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以建筑節(jié)能和綠色建筑推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色增長低碳發(fā)展
2016-06-16
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黨的十八大報告提出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”、“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，“努力建設(shè)美麗中國”等重要論述，為我國未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)指明了方向。作為東部沿海省份，江蘇人口密集、經(jīng)濟(jì)密集、城鎮(zhèn)密集的省情特征決定了其要面對土地緊張、發(fā)展空間有限、資源環(huán)境約束大等問題。因此，低碳發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的命題在江蘇顯得尤為重要。近年來，江蘇以強(qiáng)化新建建筑節(jié)能全過程監(jiān)管為核心，加快推進(jìn)可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用，努力促進(jìn)綠色建筑發(fā)展和綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，各項工作均取得了長足進(jìn)步。目前江蘇節(jié)能建筑規(guī)模大，綠色建筑和國家級可再生能源建筑一體化示范項目數(shù)量多。2010年，“江蘇省可再生能源在建筑中的應(yīng)用”獲得全國人居環(huán)境范例獎。我們的主要做法是：
一、以新建建筑為重點強(qiáng)制推進(jìn)建筑節(jié)能
推動法規(guī)制度建設(shè)，完善技術(shù)體系支撐，加大政策扶持力度，加快項目示范推廣，嚴(yán)格建筑節(jié)能監(jiān)管，積極培育建筑節(jié)能服務(wù)市場，多措并舉，將新建建筑節(jié)能的要求落實到城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、施工圖審查、建筑施工許可和房屋竣工驗收等基本建設(shè)程序的各個環(huán)節(jié)?！笆晃濉逼陂g，江蘇節(jié)能建筑總規(guī)模從2005年的0.84億平方米快速增加至2010年的6.42億平方米，節(jié)能建筑占城鎮(zhèn)建筑總量的比例從2005年的7%上升至2010年的33%。2011年江蘇省節(jié)能建筑規(guī)模繼續(xù)快速增長，節(jié)能建筑占比增加到37%，比全國同期水平24.6%高出近13個百分點。同時，形成了每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤626萬噸、減少二氧化碳排放1500萬噸的持續(xù)節(jié)能減排能力。
二、大力推廣可再生能源建筑一體化應(yīng)用
我們抓住國家大力扶持可再生能源建筑應(yīng)用的機(jī)遇，結(jié)合江蘇氣候特點，形成了分類推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用的思路。大力普及太陽能光熱利用技術(shù)，積極引導(dǎo)太陽能光電建筑應(yīng)用，通過項目示范帶動地源水源熱泵技術(shù)廣泛應(yīng)用。在推廣運用上，明確“政府投資的公共建筑應(yīng)當(dāng)至少利用一種可再生能源”、“十二層以下住宅，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定統(tǒng)一設(shè)計、安裝太陽能熱水系統(tǒng)”。同時，制訂了“財政補(bǔ)貼獎勵”、“水資源費減免”、“光電上網(wǎng)電價”等激勵政策。經(jīng)過幾年的努力，江蘇可再生能源建筑應(yīng)用呈現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢，應(yīng)用面積從2006年的295.7萬平方米快速增加至2011年的11716.6萬平方米。此外，江蘇還成為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部首批“太陽能綜合利用示范省”和“可再生能源建筑應(yīng)用省級集中連片推廣區(qū)”。目前，省內(nèi)有6個國家級可再生能源建筑應(yīng)用示范城市、10個國家級示范縣、81項國家級示范工程。
三、加快推進(jìn)綠色建筑
隨著建筑節(jié)能工作的深入推進(jìn)，我們認(rèn)識到工作越深入就越需要將實現(xiàn)能源的節(jié)約與百姓居住舒適性的提高結(jié)合起來，實現(xiàn)“一加一減”，即能源的節(jié)約 舒適度的增加。這也是綠色建筑的核心理念。近年來，江蘇通過制訂優(yōu)惠政策，設(shè)立專項資金，大力開展綠色建筑試點示范，強(qiáng)化綠色建筑認(rèn)證，積極推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。截至2012年11月，江蘇共有160個項目獲得綠色建筑評價標(biāo)識，建筑面積達(dá)1729.94萬平方米，項目數(shù)占全國的27%。從2013年起，全省新建保障性住房、政府投資的公益性建筑以及省級建筑節(jié)能與綠色建筑示范區(qū)中的新建項目，全部按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造。
四、全面推進(jìn)節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)
在建筑節(jié)能和綠色建筑推進(jìn)取得階段成果的基礎(chǔ)上，我們嘗試以更寬的視野、從更高的層次思考城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展問題。為此，我們在全國率先提出了“節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)”的理念，致力推動“資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居”的理念、方法、技術(shù)的實踐運用，從建筑節(jié)能拓展至城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各個條線和環(huán)節(jié)。同時，致力從現(xiàn)實改善行動做起，選擇當(dāng)前“影響大、能入手、可見效和易推廣”的10方面重點工作為切入點，聚焦城市空間復(fù)合利用、住宅成品裝修、城市綠色照明、垃圾資源化利用、市政綜合管廊建設(shè)、綠色施工等務(wù)實行動。經(jīng)過持續(xù)努力，江蘇節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)成為推動城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、低碳發(fā)展、跨越發(fā)展的重要抓手。2011年“江蘇省節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)實踐”獲全國人居環(huán)境范例獎。
五、鼓勵綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)的區(qū)域集成實踐
我們積極響應(yīng)國家綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的號召，致力推動綠色建筑和生態(tài)規(guī)劃建設(shè)從建筑單體向區(qū)域融合發(fā)展、從單項技術(shù)運用向綜合技術(shù)集成發(fā)展，并運用江蘇建筑節(jié)能和綠色建筑專項資金的引導(dǎo)激勵作用，鼓勵綠色建筑和綠色生態(tài)建設(shè)的區(qū)域集成實踐。省級“綠色建筑示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)”提出了包含可再生能源利用、綠色照明、自然采光、綠色交通、雨水收集利用、中水回用、環(huán)保材料使用、垃圾分類和資源化利用、住宅成品裝修等一系列集成實踐要求。自2010年以來，江蘇已設(shè)立33個省級綠色建筑集成運用示范區(qū)，示范區(qū)內(nèi)新增綠色建筑的面積將超過4000萬平方米。同時，以示范區(qū)為載體，初步展現(xiàn)了綠色生態(tài)城區(qū)的現(xiàn)實模樣，并實現(xiàn)了示范區(qū)推廣運用省轄市的全覆蓋和主要城市的基本覆蓋。
一、以新建建筑為重點強(qiáng)制推進(jìn)建筑節(jié)能
推動法規(guī)制度建設(shè)，完善技術(shù)體系支撐，加大政策扶持力度，加快項目示范推廣，嚴(yán)格建筑節(jié)能監(jiān)管，積極培育建筑節(jié)能服務(wù)市場，多措并舉，將新建建筑節(jié)能的要求落實到城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、施工圖審查、建筑施工許可和房屋竣工驗收等基本建設(shè)程序的各個環(huán)節(jié)?！笆晃濉逼陂g，江蘇節(jié)能建筑總規(guī)模從2005年的0.84億平方米快速增加至2010年的6.42億平方米，節(jié)能建筑占城鎮(zhèn)建筑總量的比例從2005年的7%上升至2010年的33%。2011年江蘇省節(jié)能建筑規(guī)模繼續(xù)快速增長，節(jié)能建筑占比增加到37%，比全國同期水平24.6%高出近13個百分點。同時，形成了每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤626萬噸、減少二氧化碳排放1500萬噸的持續(xù)節(jié)能減排能力。
二、大力推廣可再生能源建筑一體化應(yīng)用
我們抓住國家大力扶持可再生能源建筑應(yīng)用的機(jī)遇，結(jié)合江蘇氣候特點，形成了分類推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用的思路。大力普及太陽能光熱利用技術(shù)，積極引導(dǎo)太陽能光電建筑應(yīng)用，通過項目示范帶動地源水源熱泵技術(shù)廣泛應(yīng)用。在推廣運用上，明確“政府投資的公共建筑應(yīng)當(dāng)至少利用一種可再生能源”、“十二層以下住宅，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定統(tǒng)一設(shè)計、安裝太陽能熱水系統(tǒng)”。同時，制訂了“財政補(bǔ)貼獎勵”、“水資源費減免”、“光電上網(wǎng)電價”等激勵政策。經(jīng)過幾年的努力，江蘇可再生能源建筑應(yīng)用呈現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢，應(yīng)用面積從2006年的295.7萬平方米快速增加至2011年的11716.6萬平方米。此外，江蘇還成為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部首批“太陽能綜合利用示范省”和“可再生能源建筑應(yīng)用省級集中連片推廣區(qū)”。目前，省內(nèi)有6個國家級可再生能源建筑應(yīng)用示范城市、10個國家級示范縣、81項國家級示范工程。
三、加快推進(jìn)綠色建筑
隨著建筑節(jié)能工作的深入推進(jìn)，我們認(rèn)識到工作越深入就越需要將實現(xiàn)能源的節(jié)約與百姓居住舒適性的提高結(jié)合起來，實現(xiàn)“一加一減”，即能源的節(jié)約 舒適度的增加。這也是綠色建筑的核心理念。近年來，江蘇通過制訂優(yōu)惠政策，設(shè)立專項資金，大力開展綠色建筑試點示范，強(qiáng)化綠色建筑認(rèn)證，積極推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。截至2012年11月，江蘇共有160個項目獲得綠色建筑評價標(biāo)識，建筑面積達(dá)1729.94萬平方米，項目數(shù)占全國的27%。從2013年起，全省新建保障性住房、政府投資的公益性建筑以及省級建筑節(jié)能與綠色建筑示范區(qū)中的新建項目，全部按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造。
四、全面推進(jìn)節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)
在建筑節(jié)能和綠色建筑推進(jìn)取得階段成果的基礎(chǔ)上，我們嘗試以更寬的視野、從更高的層次思考城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展問題。為此，我們在全國率先提出了“節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)”的理念，致力推動“資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居”的理念、方法、技術(shù)的實踐運用，從建筑節(jié)能拓展至城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各個條線和環(huán)節(jié)。同時，致力從現(xiàn)實改善行動做起，選擇當(dāng)前“影響大、能入手、可見效和易推廣”的10方面重點工作為切入點，聚焦城市空間復(fù)合利用、住宅成品裝修、城市綠色照明、垃圾資源化利用、市政綜合管廊建設(shè)、綠色施工等務(wù)實行動。經(jīng)過持續(xù)努力，江蘇節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)成為推動城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、低碳發(fā)展、跨越發(fā)展的重要抓手。2011年“江蘇省節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)實踐”獲全國人居環(huán)境范例獎。
五、鼓勵綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)的區(qū)域集成實踐
我們積極響應(yīng)國家綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的號召，致力推動綠色建筑和生態(tài)規(guī)劃建設(shè)從建筑單體向區(qū)域融合發(fā)展、從單項技術(shù)運用向綜合技術(shù)集成發(fā)展，并運用江蘇建筑節(jié)能和綠色建筑專項資金的引導(dǎo)激勵作用，鼓勵綠色建筑和綠色生態(tài)建設(shè)的區(qū)域集成實踐。省級“綠色建筑示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)”提出了包含可再生能源利用、綠色照明、自然采光、綠色交通、雨水收集利用、中水回用、環(huán)保材料使用、垃圾分類和資源化利用、住宅成品裝修等一系列集成實踐要求。自2010年以來，江蘇已設(shè)立33個省級綠色建筑集成運用示范區(qū)，示范區(qū)內(nèi)新增綠色建筑的面積將超過4000萬平方米。同時，以示范區(qū)為載體，初步展現(xiàn)了綠色生態(tài)城區(qū)的現(xiàn)實模樣，并實現(xiàn)了示范區(qū)推廣運用省轄市的全覆蓋和主要城市的基本覆蓋。
